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分公司、項目部廠務公開工作實施細則(試行)
第一章 總 則
第一條 為了進一步貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，推進基層政治文明建設，規(guī)范和深化分公司、項目部廠務公開工作，根據(jù)集團公司《工程項目部廠務公開工作試行辦法》，結合公司的實際，制訂本細則。
第二條 分公司、項目部是企業(yè)管理的前沿，是經(jīng)濟效益的源頭，是企業(yè)形象的窗口，也是廠務公開工作的重點。在分公司、項目部規(guī)范、深化廠務公開工作，對于保障和落實職工參與管理的民主權利，維護職工合法權益，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關系，鞏固黨的階級基礎和群眾基礎，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的主人翁積極性，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要的意義和作用。
第三條 廠務公開是企業(yè)通過一定的形式和程序，將有關重大
事項向職工公開，實行職工民主管理和民主監(jiān)督的制度。要按照實事求是、突出重點、注重實效的總體要求，堅持以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，逐步實現(xiàn)廠務公開內(nèi)容、程序、形式的規(guī)范化、制度化，提高分公司、項目部民主管理水平，促進分公司、項目部物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設。
第四條 在分公司、項目部深化廠務公開的指導原則:
——必須按照“三個代表”重要思想的要求，全面貫徹黨的十六大精神，堅定不移地貫徹黨的全心全意依靠工人階級的指導方針。
——必須遵循國家法律、法規(guī)和黨的方針政策，實事求是，注重實效，有利于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和保護企業(yè)商業(yè)秘密。
——必須堅持黨的統(tǒng)一領導，黨政共同負責，有關方面齊抓共管，動員職工廣泛參與。
——必須與生產(chǎn)經(jīng)營、分公司和項目部管理、職工隊伍建設、黨風廉政建設結合起來。
第二章 分公司、項目部廠務公開的主要內(nèi)容
第五條 各分公司、項目部應從實際出發(fā)， 公開分公司、項目
部重大決策問題，經(jīng)營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題，與分公司、項目部領導班子和黨風廉政建設密切相關的問題等。一般應包括以下主要內(nèi)容：
1、重要政策法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、辦法、規(guī)定；
2、工程項目責任成本承包方案及執(zhí)行情況；
3、勞務分包、外來務工人員使用、管理情況；
4、物資采購、小型機械設備采購及廢舊物資處理情況；
5、工資、獎金分配辦法和執(zhí)行情況；
6、安全生產(chǎn)、勞動保護標準和落實情況；
7、領導干部收入、職務性消費和民主測評情況；
8、職工獎懲、評先選優(yōu)、困難救濟及職工下崗、安置情況；
9、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、工傷保險金等繳納情況；
10、業(yè)務招待費使用情況；
11、食堂、保健站管理辦法和帳目；
12、其他需要公開和職工希望公開的內(nèi)容。
第六條 廠務公開的內(nèi)容要根據(jù)不同時期的實際情況有所側(cè)重，并體現(xiàn)在各項管理制度、黨風廉政制度、民主管理制度中。既要公開有關政策依據(jù)和本單位的規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標準和承辦部門；既要公開辦事結果，又要公開辦事程序；既要公開職工的意見和建議，又要公開意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在職工的廣泛參與和監(jiān)督下進行。
第三章 分公司、項目部廠務公開的形式和程序
第七條 各分公司、項目部應從實際出發(fā)，根據(jù)廠務公開的內(nèi)容，實行分層次公開，確定不同的公開形式。
第八條 職工代表大會（或職工民主管理大會）是廠務公開的
基本形式。職工人數(shù)在50人以上的分公司、項目部一般召開職工代表大會，職工代表比例不少于30%；50人以下的應召開全體職工參加的職工民主管理大會。會議召開時間：各分公司和工期一年以上的項目部，每年召開一次；工期半年以上的項目部，在施工高峰之前或主體工程完工、人員分流之前召開一次；工期半年以下的，可不召開職工代表大會或職工民主管理大會，而采取其他民主管理形式。各分公司、項目部要建立和完善有關制度，閉會期間，要發(fā)揮好民管會、民管小組的作用。
第九條 廠務公開欄是廠務公開的必要形式。各分公司、項目
部都要在醒目處設立固定的公開欄，規(guī)格力求規(guī)范、統(tǒng)一。所有公開內(nèi)容原則上都可以在公開欄上公布。
第十條 廠情發(fā)布會、黨政工聯(lián)席會和有職工代表參加的通報
會、生產(chǎn)例會，單位內(nèi)部的廣播、簡報、黑板報、電腦網(wǎng)絡等是廠務公開的日常形式，并可根據(jù)實際情況不斷創(chuàng)新。公開以后應注意通過意見箱、職工座談會等形式，了解職工反映，不斷改進工作。
第十一條 凡是能用市場機制來辦的事情，都要采用市場機制
的辦法，對于勞務分包、大宗物資、機械設備采購等，一般應通過招標的方法，公開操作。
第十二條 廠務公開工作要認真負責，科學嚴謹。一般程序是：
1、有關部門按照職責分工和時限提供公開資料；
2、領導小組對公開內(nèi)容的真實性進行審查；
3、廠務公開辦公室（或工會）按規(guī)定的形式組織實施；
4、廠務公開辦公室征求職工意見和建議；
5、組織制訂改進措施，對重要問題給予答復或說明；
6、辦公室整理公開資料，建檔備查；
第四章 組織機構與工作責任
第十三條 分公司、項目部要建立由黨、政、工負責人組成的廠務公開領導小組，負責制定廠務公開的實施方案，審查廠務公開的內(nèi)容和工作中的重大事項，研究解決實施中的問題，建立健全廠務公開的責任制和責任追究制度。
第十四條 分公司、項目部要成立由黨組織、工會和職工代表組成的廠務公開工作監(jiān)督檢查小組，任務是：檢查廠務公開的內(nèi)容是否真實全面，公開是否及時有效，程序是否符合規(guī)定，職工的意見、建議是否得到落實，并向職代會（或職工民主管理大會）報告廠務公開工作情況。
第十五條 分公司、項目部黨組織對廠務公開實行統(tǒng)一領導，擔負第一責任。要把廠務公開納入企業(yè)黨建目標，對重大事項審核把關，推動廠務公開工作深入發(fā)展。
第十六條 分公司、項目部經(jīng)理是實行廠務公開的主體，負責執(zhí)行、落實廠務公開制度和有關規(guī)定。要把廠務公開融入管理制度，列入經(jīng)濟責任制考核目標。對公開不主動、不及時、不真實的部門和有關責任人要進行批評，責令改正或作出處理。
第十七條 分公司、項目部工會是廠務公開領導小組的日常工作機構。職責是：提出計劃方案，負責廠務公開的組織協(xié)調(diào)、情況統(tǒng)計、資料管理，以及征求職工意見，進行整改反饋等。
第十八條 分公司、項目部要建立廠務公開工作臺帳，形成制度，加以堅持。一般包括：
1、廠務公開領導機構和會議記錄；
2、廠務公開有關文件、制度；
3、已公開的工作資料和活動記錄；
4、職工意見反饋和廠務公開檢查情況；
5、廠務公開總結及經(jīng)驗材料。
第十九條 分公司、項目部黨組織、行政和工會要切實把廠務公開擺上重要議事日程，明確責任，長抓不懈。既充分保障職工的民主管理權利，又切實尊重和支持項目經(jīng)理依法行使經(jīng)營管理權力，使二者有機結合起來，實現(xiàn)有效的民主管理、民主監(jiān)督。
第五章 檢查考核與責任追究
第二十條 要堅決防止和克服形式主義，保證公開的真實性和及時性，務求工作實效，推動廠務公開不斷向經(jīng)營管理的難點延伸，向職工關注的熱點延伸，向黨風廉政建設的焦點延伸。要把是否促進企業(yè)發(fā)展和職工群眾是否滿意作為檢驗廠務公開成效的重要標準。
第二十一條 各分公司、項目部每半年要對照上級和本級廠務公開考核細則進行一次自查，并將檢查結果報上級廠務公開領導小組辦公室。
第二十二條 上級廠務公開領導小組每半年對分公司、項目部廠務公開工作進行一次重點抽查；年終進行全面考核。檢查考核的方法是：聽取分公司、項目部廠務公開工作書面匯報，查看廠務公開欄，查閱基礎資料，召開職工座談會，組織民主測評，對照考核辦法評分，同分公司、項目部領導交換意見，提出整改要求。
第二十三條 廠務公開工作按照《市政環(huán)保公司廠務公開考核表》，以百分制進行綜合考核評價。90分以上為先進；80分以上為合格；60分以上為基本合格；60分以下為不合格。上級廠務公開領導機構要對先進單位給予獎勵，對合格單位給予勉勵，對基本合格單位給予督促和指導，對不合格單位給予批評和幫助。
第二十四條 分公司、項目部有下列行為之一的，應予追究責任：
1、不執(zhí)行廠務公開制度或搞虛假公開的；
2、違反廠務公開的有關規(guī)定，對職工的合理意見不整改、
不答復，導致矛盾激化，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的；
3、打擊報復檢舉人和在廠務公開中依法履行職責的工作
人員的；
4、經(jīng)評議測評，大多數(shù)職工對廠務公開工作不滿意的。
第二十五條 責任追究主要有以下幾種處理方式：
1、進行批評教育，責令改正；
2、通報批評，限期整改；
3、取消分公司、項目部和領導個人評先資格；
4、情節(jié)嚴重的，建議有關方面按規(guī)定給予相應的黨紀、政紀處分。
第六章 附則
第二十六條 本細則上適用于公司所屬各分公司和項目部，公司屬其他單位可比照執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由公司廠務公開領導小組辦公室負責解釋。
第二十八條 本細則自公布之日起施行。
（本細則于2004年3月20日公布實施）
附：廠務公開工作考核表
