第一章 總 則

　　第一條  為全面落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，切實(shí)保障職工行使民主管理的權(quán)利，充分調(diào)動發(fā)揮廣大職工投身企業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，依據(jù)《公司法》、《勞動法》、《工會法》和《中鐵一局集團(tuán)公司職工代表大會實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本辦法。
　　第二條  公司通過職工代表大會制度和廠務(wù)公開等民主管理制度，切實(shí)保障工會組織和職工代表在審議企業(yè)重大決策、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)利。
　　第三條  職工代表大會是公司實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是職工參與企業(yè)決策、民主監(jiān)督的有效途徑。工會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。

    第四條  職工代表大會接受公司黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系，在法律規(guī)定范圍內(nèi)行使職權(quán)。

    第五條 職工代表大會支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依法行使生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策的職權(quán)。

第六條  職工代表大會實(shí)行民主集中制。

第二章 職權(quán)和議題

第七條  職工代表大會行使下列職權(quán)：

   1、聽取和討論總經(jīng)理工作報(bào)告、改革發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營等重大決策方案的報(bào)告，提出意見和建議。

   2、審議通過或否決職工工資調(diào)整、獎金分配方案，企業(yè)改制、重組和破產(chǎn)時(shí)的職工分流安置方案，以及勞動保護(hù)和女職工特殊權(quán)益保護(hù)措施、職工獎懲辦法等重要規(guī)章制度。審議通過《集體合同》草案。
　 3、聽取和審議“三不讓”承諾資金管理使用情況的報(bào)告。

4、審議決定職工福利基金使用方案，職工住房集資、出售方案等涉及職工生活福利的重大事項(xiàng)。

5、評議監(jiān)督公司領(lǐng)導(dǎo)人員（由公司在冊職工擔(dān)任的總經(jīng)理和副總經(jīng)理、三總師、黨委書記和副書記、紀(jì)委書記、工會主席）。根據(jù)職工代表大會民主測評結(jié)果，對工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)人員，可建議給予獎勵，并作為晉級、提職的重要依據(jù);公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定；各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員“不稱職票”超過有效票（含棄權(quán)票）四分之一的領(lǐng)導(dǎo)人員，可建議免去（解聘）現(xiàn)任職務(wù)。 

6、其他須經(jīng)職工代表大會審議或決定的事項(xiàng)。

第八條  職工代表大會的議題應(yīng)圍繞企業(yè)改革、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、改善經(jīng)營管理、促進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)職工培訓(xùn)、提高經(jīng)濟(jì)效益、完善分配制度、安全生產(chǎn)、黨建思想政治工作、文化建設(shè)和職工生活等方面重要問題確定。

第九條  大會工作機(jī)構(gòu)要發(fā)動和組織職工代表圍繞大會議題廣泛征集提案。對內(nèi)容重要、涉及面廣、群眾呼聲強(qiáng)烈的提案，經(jīng)主席團(tuán)審定后，也可列為大會議題。

第十條  職工代表大會對涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)采取無記名投票方式進(jìn)行表決。主要包括：集體合同草案、福利費(fèi)使用方案、重要獎懲辦法、職工安置方案等事項(xiàng)，以及主席團(tuán)確定的需無記名投票表決的議案。

第三章 職工代表

第十一條  按照法律規(guī)定，享有政治權(quán)利、具有一定政治覺悟、政策水平和參政議政能力的公司勞動合同制職工，均可當(dāng)選為職工代表。職工代表實(shí)行常任制，任期與職代會屆期相同，可連選連任。

第十二條  職工代表數(shù)額按公司職工總數(shù)8%--10%的比例分配，可適當(dāng)考慮勞務(wù)派遣人員參加職代會（建議按5%）參政議政，代表由各項(xiàng)目（公司機(jī)關(guān)）召開職工大會選舉產(chǎn)生。選舉單位有權(quán)監(jiān)督或按照民主程序撤換本單位的職工代表。

第十三條  職工代表應(yīng)由一線生產(chǎn)人員，技術(shù)和管理人員，領(lǐng)導(dǎo)人員等構(gòu)成。其中一線生產(chǎn)人員代表應(yīng)占35%以上；一般技術(shù)和管理人員代表應(yīng)占45%；領(lǐng)導(dǎo)人員代表（領(lǐng)導(dǎo)班子成員等領(lǐng)導(dǎo)人員）不超過代表總數(shù)的20%。職工代表中，青年職工和女職工代表應(yīng)占一定比例。

第十四條  職工代表調(diào)出公司，與企業(yè)終止、解除勞動關(guān)系，退休（內(nèi)退）、入學(xué)、長病、離崗（包括提前離崗）等，不能正常履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，其代表資格即行終止，缺額按相應(yīng)條件及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。

第十五條  職工代表按選舉單位或若干單位聯(lián)合組成代表團(tuán)，并推選正、副團(tuán)長，負(fù)責(zé)組織代表團(tuán)的日常活動。是職工代表的基層工會主席一般應(yīng)作為團(tuán)長候選人。　

第十六條  職工代表的權(quán)利：

1、對企業(yè)經(jīng)營情況和涉及職工切身利益的重大問題，享有和行使知情權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)。　

2、在職代會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。　

3、參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)組織的檢查活動。

4、因參加職工代表大會組織的各項(xiàng)活動而占用生產(chǎn)工作時(shí)間，按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇。　

第十七條  職工代表的義務(wù)： 

1、努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參政議政的能力。　

2、密切聯(lián)系群眾，代表職工合法權(quán)益，積極參加各項(xiàng)民主管理活動，如實(shí)反映職工群眾的意見和要求，做好職工代表大會布置的各項(xiàng)工作，接受職工的監(jiān)督。

3、模范遵守國家的法律、法規(guī)和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受民主管理、企業(yè)管理等方面的培訓(xùn)。

4、認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會的決議，接受選舉單位職工的評議、監(jiān)督。對在企業(yè)民主管理工作中有突出貢獻(xiàn)的職工代表，企業(yè)應(yīng)給予適當(dāng)獎勵。

第十八條  職工代表大會根據(jù)需要，可邀請列席代表和特邀代表參加大會。列席代表和特邀代表有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)，沒有表決權(quán)和選舉權(quán)。
                   第四章 組織制度
    第十九條公司職工代表大會每五年一屆，每年召開一次。特殊情況下，經(jīng)上級有關(guān)部門同意，可提前或延期換屆。每次大會必須有三分之二以上職工代表出席。閉會期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)分公司黨組織、行政與工會協(xié)商或三分之一以上職工代表提議，可召開專題會議。

第二十條  由職工代表大會選舉、表決的事項(xiàng)，必須獲得應(yīng)到會職工代表過半數(shù)同意方可通過。

第二十一條  法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由職代會審議決定的事項(xiàng)，未經(jīng)審議通過不得實(shí)施；職代會在其職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，不經(jīng)職代會同意不得修改。

第二十二條  職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議。大會主席團(tuán)實(shí)行非常任制，由職工代表中的一線生產(chǎn)人員、技術(shù)和管理人員、領(lǐng)導(dǎo)人員組成。其中，一線生產(chǎn)人員、技術(shù)和管理人員比例應(yīng)在25%以上。主席團(tuán)人數(shù)一般不超過代表總數(shù)的25%。主席團(tuán)成員由大會工作機(jī)構(gòu)提出建議名單，經(jīng)職工代表大會預(yù)備會議表決通過。主席團(tuán)實(shí)行執(zhí)行主席制，設(shè)大會秘書長。不設(shè)主席團(tuán)則由工會主席主持職工代表大會或職工民主管理大會。

第二十三條  主席團(tuán)的主要職責(zé)：

1、主持職工代表大會，領(lǐng)導(dǎo)大會期間的各項(xiàng)工作。　

2、聽取和綜合各代表團(tuán)對各項(xiàng)議案審議的意見。　

3、審查大會需要通過的決議、決定。

4、處理大會期間的其他事項(xiàng)。

第二十四條  公司職代會設(shè)立五個專門工作委員會，即：工資福利委員會、提案審理委員會、勞動法律監(jiān)督委員會、評議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員委員會、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會。各專門工作委員會人選一般在職工代表中提名，也可聘請非職工代表，建議名單由職工代表大會工作機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)職工代表大會表決通過。專門委員會設(shè)主任1人，成員若干人。專門委員會成員開展活動需要占用生產(chǎn)或工作時(shí)間，按照正常出勤對待，享受應(yīng)得待遇。　

第二十五條  各專門工作委員會對職工代表大會負(fù)責(zé)。基本任務(wù)是：預(yù)審提交職工代表大會的有關(guān)議案；檢查督促貫徹落實(shí)勞動法律法規(guī)、勞動保護(hù)、《集體合同》，并將有關(guān)情況向下一次職代會報(bào)告；檢查督促有關(guān)部門答復(fù)處理職工代表提案，并向職代會報(bào)告；在職代會閉會期間，根據(jù)職代會授權(quán)，審定屬本委員會分工范圍內(nèi)需要臨時(shí)決定的問題，并向下次職代會報(bào)告予以確認(rèn)；辦理職代會交辦的其他事項(xiàng)。

第二十六條  職代會閉會期間，涉及職代會職權(quán)范圍并急需解決的重要問題，由公司工會召集職代會代表團(tuán)長和專門工作委員會負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議協(xié)商處理，并向下一次職代會報(bào)告予以確認(rèn)。聯(lián)席會議由工會主席或副主席主持，根據(jù)會議內(nèi)容，邀請分公司領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)人員參加。

              第五章 職工代表大會程序

第二十七條  職工代表大會召開前應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

1、在公司黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組成職工代表大會籌備委員會，確定大會議題，安排大會議程，征集代表提案，組織各方面的力量，按期完成大會的籌備工作。

2、職工代表大會（職工民主管理代表會議或職工民主管理大會）召開前10天，應(yīng)將大會議題、日期、議程、票決內(nèi)容等事項(xiàng)，以書面報(bào)告上一級工會，會議召開后10天內(nèi)，將會議召開情況和領(lǐng)導(dǎo)人員民主測評結(jié)果報(bào)上一級工會。工作報(bào)告和提請職代會審議的重大議案（草案）應(yīng)在大會召開前10天分發(fā)給各代表團(tuán)和專門委員會進(jìn)行預(yù)審，各代表團(tuán)和專門委員會7天內(nèi)提出修改意見和建議，并由工會匯總反饋。

3、對到期的集體合同進(jìn)行平等協(xié)商，形成集體合同草案，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T征求意見。

4、評議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員委員會于會前10天通知被評議領(lǐng)導(dǎo)人員做好述職準(zhǔn)備，同時(shí)做好其他民主評議和測評的準(zhǔn)備工作。　

第二十八條  職工代表大會召開期間的程序：

1、由公司主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告和相關(guān)議案的報(bào)告。　

2、組織職工代表分項(xiàng)討論和審議大會議案，提出意見和建議。

3、表決通過大會有關(guān)議案，形成大會決定、決議或倡議。職工代表大會對屬于審議建議的有關(guān)議案有不同意見時(shí)，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真考慮職工代表的意見，如達(dá)不成一致意見，應(yīng)按行政領(lǐng)導(dǎo)的意見執(zhí)行；屬于審查同意或否決的有關(guān)議案，對審議通過的應(yīng)做出決議，由有關(guān)部門頒布實(shí)施，否決的不得實(shí)施；屬于審查同意的應(yīng)做出決定。行政領(lǐng)導(dǎo)對大會決定如有不同意見，可向職工代表大會提請復(fù)議，復(fù)議后仍有不同意見應(yīng)按大會決定執(zhí)行。

4、領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行大會述職；組織職工代表實(shí)事求是地對領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行民主評議和測評；評議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員委員會向大會作測評結(jié)果的報(bào)告。

第二十九條  職工代表大會閉會后應(yīng)做好下列工作：　

1、評議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員委員會向上級主管部門和上級工會報(bào)告民主評議結(jié)果，向被評議領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)達(dá)評議意見。

2、審議通過并簽訂集體合同的，主管部門按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)貏趧硬块T備案，并以適當(dāng)形式向全體職工公布。

3、大會閉幕后，要向全體職工廣泛宣傳會議精神，貫徹落實(shí)大會的各項(xiàng)決議、倡議。各專門委員會要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮作用。提案的征集、處理和落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向職工代表反饋。                                        

       第六章 職工代表大會與黨組織、行政、工會

第三十條  職工代表大會接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。公司黨組織要從強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)的高度，把加強(qiáng)職工代表大會制度建設(shè)列入重要議事日程，不斷提升職工代表大會質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)民主管理、廠務(wù)公開工作深入發(fā)展。要定期聽取職工代表大會、民主管理、廠務(wù)公開情況的匯報(bào)，研究和解決有關(guān)重要問題，支持職工代表大會依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

第三十一條  公司行政要牢固樹立依靠職工辦企業(yè)、辦好企業(yè)為職工的觀念，尊重職工代表的民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，支持職工代表大會依法行使職權(quán)。要及時(shí)向職工代表大會提交屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)審議通過或決定的重大事項(xiàng)，向職工代表大會報(bào)告工作；認(rèn)真執(zhí)行并組織實(shí)施職工代表大會依法做出的決議或決定；負(fù)責(zé)處理職工代表大會有關(guān)行政方面的職工代表提案；接受職工代表大會的監(jiān)督、檢查，并提供必要的條件，充分發(fā)揮民主管理、廠務(wù)公開的主體作用。

第三十二條  職工代表大會的日常辦事機(jī)構(gòu)是工會。公司工會負(fù)責(zé)公司職工代表大會的籌備和會議組織工作；提出大會議題、議程的建議；組織選舉職工代表；組織提案征集，負(fù)責(zé)監(jiān)督提案的審理和落實(shí)；召集并主持職代會聯(lián)席會議；組織職工代表和專門委員會巡視檢查、調(diào)查研究，向公司領(lǐng)導(dǎo)和職代會提出建議；檢查督促大會決議和集體合同的落實(shí)；組織職工代表培訓(xùn)，提高職工代表素質(zhì)；受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織開展廠務(wù)公開等日常民主管理工作；管理職代會和其他民主管理工作的檔案資料。上級工會有指導(dǎo)、支持和維護(hù)職工代表大會正確行使職權(quán)的責(zé)任。

第三十三條  在公司職工基本都加入工會的情況下，職工代表大會與工會會員代表大會可同時(shí)召開。職工代表同時(shí)也應(yīng)是會員代表。

第七章 項(xiàng)目部職工民主管理代表會議或職工民主管理大會

第三十四條  項(xiàng)目部可根據(jù)具體情況，采取職工民主管理代表會議或職工民主管理大會的形式，行使職工民主管理權(quán)力。并把召開職工民主管理代表會議或職工民主管理大會納入項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容，職工人數(shù)50人以上的一般應(yīng)召開職工民主管理代表會議，職工代表比例不少于30%；50人以下的召開全體職工參加的職工民主管理大會。會議召開時(shí)間：工期半年以上的項(xiàng)目部，每年召開一次；工期半年以下的，可自行決定召開職工民主管理大會或采取其他民主管理形式。會議的主要議題：項(xiàng)目經(jīng)理工作報(bào)告；四金繳納情況；業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況；評議項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員等。
    第三十五條  項(xiàng)目部職工民主管理代表會議或職工民主管理大會，要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，通過民主管理、民主監(jiān)督，保持穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，形成企業(yè)利益共同體，努力調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，保證施工項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、工期和效益。
　　第三十六條  項(xiàng)目部職工民主管理代表會議和職工民主管理大會的程序比照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。民主管理的日常工作，由本級工會委員會主持。
　　第三十七條  項(xiàng)目部實(shí)行內(nèi)部事務(wù)公開制度。可采取職工大會、公開欄、櫥窗、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，及時(shí)公開項(xiàng)目部的重要事務(wù)。
　　             第八章 監(jiān)督檢查與考核
　　第三十八條  建立健全職工代表大會監(jiān)督檢查機(jī)制。由職工代表大會工作機(jī)構(gòu)組織各專門委員會成員、職工代表和有關(guān)部門，每年至少組織一次對職工代表大會決議、決定的落實(shí)，集體合同的履行、廠務(wù)公開等工作進(jìn)行全面檢查。針對存在的問題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提出意見和建議，并督促其改進(jìn)工作。
　　第三十九條  建立健全職工民主管理代表會議或職工民主管理大會考核機(jī)制。對不按規(guī)定召開職工民主管理代表會議或職工民主管理大會，工會組織有權(quán)提請上一級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門責(zé)令其改正、通報(bào)批評。 

第九章 附 則
　　第四十條  職工代表大會及閉會期間開展活動所需經(jīng)費(fèi)，由行政列支。
　　第四十一條  本細(xì)則修改權(quán)屬公司職工代表大會，解釋權(quán)屬公司工會。
　　第四十二條  本細(xì)則自公司職工代表大會通過之日起實(shí)行。