中鐵一局集團(tuán)有限公司構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施辦法第一章 總 則 第一條 為建立健全集團(tuán)公司懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉，根據(jù)黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、中共陜西省委《陜西省構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作辦法》等規(guī)定，制定本辦法。 第二條 構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)快速和諧發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。 第三條 構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，是對有可能發(fā)生不廉潔行為、出現(xiàn)苗頭性問題以及具有輕微違規(guī)違紀(jì)行為的單位和管理人員，通過警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)的形式，實(shí)行超前防范，有效制止錯(cuò)誤蔓延。形成防范預(yù)警機(jī)制、動態(tài)監(jiān)督機(jī)制和保護(hù)挽救機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 第四條 構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，堅(jiān)持以人為本、保護(hù)挽救的原則，堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，堅(jiān)持把握政策、注重實(shí)效的原則。 第五條 構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，由各級黨、政、紀(jì)檢監(jiān)察組織和相關(guān)部門，按照人事管理權(quán)限分級組織實(shí)施。 第六條 構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員的政治責(zé)任，是紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員必須按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”職能。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。 第二章 基本制度 第一節(jié) 警示提醒 第七條 警示提醒是對群眾有反映、可能發(fā)生不廉潔行為或其它錯(cuò)誤問題需要預(yù)警的單位和管理人員，本著有則改之、無則加勉的原則，進(jìn)行提醒和告誡，形成預(yù)警機(jī)制。 第八條 警示提醒的適用范圍主要是:群眾有舉報(bào)或有反映，組織認(rèn)為有必要告誡防范的問題，單位重大決策、工程項(xiàng)目管理、大額度資金使用、重要人事任免，以及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居、出國考察等事宜，有可能出現(xiàn)不廉潔行為，需要事前預(yù)警的問題。 第二節(jié) 誡勉督導(dǎo) 第九條 誡勉督導(dǎo)是對具有苗頭性問題以及在企業(yè)改革、履行職權(quán)過程當(dāng)中出現(xiàn)偏差的單位和管理人員，及時(shí)進(jìn)行糾偏，督察引導(dǎo)，終止其錯(cuò)誤行為，形成動態(tài)監(jiān)督機(jī)制。 第十條 誡勉督導(dǎo)的適用范圍主要是：各級管理人員在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性問題；部門或單位存在的一般性不正之風(fēng)問題；在執(zhí)行政策以及改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的工作失誤和偏差等。 第三節(jié) 責(zé)令糾錯(cuò) 第十一條 責(zé)令糾錯(cuò)是對已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，按照規(guī)定可不給予處分的單位和管理人員進(jìn)行批評訓(xùn)示，令其糾錯(cuò)，使其認(rèn)清問題危害，切實(shí)改正錯(cuò)誤，形成保護(hù)挽救機(jī)制。 第十二條 責(zé)令糾錯(cuò)的適用范圍主要是：具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中所列舉的違紀(jì)行為，但同時(shí)又符合該條例中規(guī)定的可不給予處分或免予處分條件的；不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工作效率低下的；給企業(yè)或社會造成不利影響，尚不夠處分條件的；單位領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)為可不給予紀(jì)律處分，但必須糾正錯(cuò)誤的。 第三章 組織實(shí)施 第一節(jié) 線索處理 第十三條 各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握所屬單位、部門、人員中存在的問題，適時(shí)開展警示訓(xùn)誡。 第十四條 紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)在工作中注意發(fā)現(xiàn)和掌握警示訓(xùn)誡線索。 第十五條 集團(tuán)公司和各成員單位的業(yè)務(wù)部門在工作中發(fā)現(xiàn)需要給予警示訓(xùn)誡的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察組織移送。 第十六條 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織，按照人事管理權(quán)限和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對警示訓(xùn)誡線索進(jìn)行篩選、分流和處理。屬下級管轄的，及時(shí)批轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。 第二節(jié) 對象確定 第十七條 警示提醒對象可以直接確定，誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)對象應(yīng)當(dāng)在了解、初核或者調(diào)查后確定。 第十八條 各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)發(fā)現(xiàn)和掌握的線索，可以直接確定警示訓(xùn)誡對象，也可以批轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察組織提出意見后確定。 第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察組織通過辦公會議確定警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)對象。 第二十條 紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)辦理警示訓(xùn)誡對象登記等文書手續(xù)。 第三節(jié) 分級實(shí)施 第二十一條 實(shí)施警示訓(xùn)誡，一般由紀(jì)檢監(jiān)察組織承辦。紀(jì)檢監(jiān)察組織確定的警示訓(xùn)誡對象，若需同級黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的，由紀(jì)檢監(jiān)察組織提出意見，報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。 第二十二條 被警示訓(xùn)誡的對象屬領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的，一般由上一級黨政領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委書記負(fù)責(zé)實(shí)施；屬班子其他成員的，由上一級紀(jì)檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)職能部門實(shí)施，也可以委托被訓(xùn)誡對象所在單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施。 第二十三條 沒有設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的單位，警示訓(xùn)誡工作由人事部門承辦，記錄報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察組織備案。 第四節(jié) 方式方法 第二十四條 警示訓(xùn)誡采用書面通知和談話兩種方式，使用集團(tuán)公司統(tǒng)一制定的文書，履行相關(guān)手續(xù)。 第二十五條 對警示提醒對象，通過發(fā)提醒通知書或進(jìn)行提醒談話的方式，告知其應(yīng)該注意的事項(xiàng)和問題，提出要求和希望。 第二十六條 對誡勉督導(dǎo)對象，通過發(fā)督導(dǎo)通知書、紀(jì)律檢查(監(jiān)察)建議書，或者進(jìn)行誡勉談話等方式，告知其存在的問題，提出明確要求，終止錯(cuò)誤行為；對于在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的偏差和失誤，在肯定成績的基礎(chǔ)上，有針對性地提出改進(jìn)工作的意見和建議。 第二十七條 對責(zé)令糾錯(cuò)對象，通過發(fā)糾錯(cuò)通知書、紀(jì)律檢查(監(jiān)察)建議書，或者進(jìn)行訓(xùn)誡談話等方式，指出存在問題的性質(zhì)及其危害，剖析錯(cuò)誤根源，責(zé)令糾正錯(cuò)誤；對企業(yè)、員工利益造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施，挽回?fù)p失；屬于制度或管理上的問題，應(yīng)當(dāng)建立健全制度，堵塞漏洞。 第二十八條 實(shí)施警示訓(xùn)誡由紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)書面通知，確保該項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性；提請領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施警示訓(xùn)誡談話的，承辦部門應(yīng)就談話內(nèi)容列出提綱交主談人；警示訓(xùn)誡談話要有記錄；誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)談話必須由兩人以上實(shí)施。 第五節(jié) 監(jiān)督整改 第二十九條 警示訓(xùn)誡涉及的問題，警示訓(xùn)誡對象必須做出說明，問題屬實(shí)的，必須做出整改承諾；限期整改的，期滿時(shí)必須做出書面整改總結(jié)；實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)跟蹤回訪，督促整改。 第三十條 對警示提醒對象，提醒后如群眾仍有反映，問題屬實(shí)的，可轉(zhuǎn)誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)；構(gòu)成案件的，應(yīng)立案查處。 第三十一條 對誡勉督導(dǎo)對象，如整改不力、錯(cuò)誤蔓延的，轉(zhuǎn)責(zé)令糾錯(cuò)或組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，立案查處。 第三十二條 對責(zé)令糾錯(cuò)對象，視情況提出限期整改要求。整改期限一般不超過2個(gè)月；確需延期的，不超過4個(gè)月。整改期滿，通過個(gè)別走訪、聽取匯報(bào)、召開座談會等形式，及時(shí)了解責(zé)令糾錯(cuò)對象整改情況，做出結(jié)論。 第三十三條 責(zé)令糾錯(cuò)對象，在整改期限內(nèi)，不得評先評優(yōu)、提拔使用；責(zé)令糾錯(cuò)情況應(yīng)及時(shí)向其所在單位通報(bào)，并將結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案。整改期滿，錯(cuò)誤沒有得到糾正并繼續(xù)蔓延、構(gòu)成違紀(jì)的轉(zhuǎn)立案查處。 第三十四條 需要給予警示訓(xùn)誡對象調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。 第四章 工作紀(jì)律和要求 第三十五條 各級紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、綜合分析、督促檢查和實(shí)施警示訓(xùn)誡工作。 第三十六條 各單位開展警示訓(xùn)誡工作的情況，每半年（5月底、11月底）向上級紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)告一次，以促進(jìn)工作，形成長效機(jī)制。 第三十七條 警示訓(xùn)誡對象在接受警示訓(xùn)誡談話和函詢時(shí)，必須如實(shí)回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實(shí)和回避問題，必須在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)組織的函詢；不得對反映問題的人進(jìn)行追查，更不得打擊報(bào)復(fù)。對違反者，必須從嚴(yán)查處。 第三十八條 實(shí)施警示訓(xùn)誡的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，不循私情，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。 第三十九條 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織，要按照構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，不得有下列行為： (一)對應(yīng)當(dāng)警示訓(xùn)誡的問題隱瞞不報(bào)、壓瞞不辦的； (二)對警示訓(xùn)誡線索排查、移送故意拖延的； (三)對應(yīng)當(dāng)予以警示訓(xùn)誡，而不予實(shí)施的； (四)對反映問題線索具體且有可查性、不經(jīng)核查而簡單給予警示訓(xùn)誡的； (五)對應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分，而代之以警示訓(xùn)誡的； 對違反上述規(guī)定的必須糾正，造成影響和后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任： 第四十條 責(zé)令糾錯(cuò)對象對所涉及的問題提出異議的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)；異議成立的，應(yīng)當(dāng)立即解除責(zé)令糾錯(cuò)。 第四十一條 實(shí)施警示訓(xùn)誡，應(yīng)當(dāng)把澄清問題與幫助改正錯(cuò)誤相結(jié)合，注重綜合效果。 第四十二條 實(shí)施警示訓(xùn)誡，必須與一般性思想教育區(qū)別開來，要講求工作的針對性和權(quán)威性；必須防止以警示訓(xùn)誡代替紀(jì)律處分，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。 第四十三條 警示訓(xùn)誡資料按照管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察組織留存?zhèn)浒福粵]有設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的單位，由人事部門留存?zhèn)浒浮?br /> 第五章 檢查考核 第四十四條 構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，應(yīng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容之一，實(shí)行表彰獎勵和責(zé)任追究。 第四十五條 檢查考核的對象是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。 第四十六條 檢查考核采取聽匯報(bào)、查資料、談話、召開座談會、民主測評和問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。 第四十七條 檢查考核的主要內(nèi)容： (一)黨政履行構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作職責(zé)情況； (二)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施警示訓(xùn)誡情況； (三)紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施警示訓(xùn)誡工作情況； (四)群眾信訪舉報(bào)涉及警示訓(xùn)誡內(nèi)容的處理情況； (五)規(guī)范運(yùn)作和工作創(chuàng)新情況； (六)相關(guān)配套制度建設(shè)情況； (七)群眾滿意度情況。 第六章 附 則 第四十八條 實(shí)施警示訓(xùn)誡工作和履行警示訓(xùn)誡手續(xù)所需文書，仍按《中鐵一局集團(tuán)有限公司全面開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施方案》（中鐵一黨［2006］17號）文規(guī)定辦理。 第四十九條 本辦法由中鐵一局紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。 第五十條 本辦法自公布之日起施行。
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